紀(jì)法微學(xué)堂 | 這幾種副業(yè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工絕不能碰
機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工可否從事副業(yè)呢?對(duì)此,相關(guān)法律法規(guī)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工從事副業(yè)有一定的限制和規(guī)定,這些規(guī)定旨在維護(hù)公職人員的廉潔形象和防止利益沖突根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定禁止機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工從事以下幾種副業(yè)活動(dòng)。
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1.違規(guī)兼職 違規(guī)兼職取酬的表現(xiàn)主要包括在職兼職和退(離)休后兼職。其中,在職兼職是指在本職工作之余違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職取酬,或經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違規(guī)取酬;退(離)休后違規(guī)兼職是指利用自身影響力和人脈關(guān)系違規(guī)任職獲利。 個(gè)別黨員干部和公職人員一邊領(lǐng)取國(guó)家發(fā)放的工資,一邊通過(guò)兼職從企業(yè)賺“外快”,不僅易滋生腐敗問(wèn)題,還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭(zhēng),擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。黨員干部違反規(guī)定兼職,在時(shí)間、精力上會(huì)影響到本職工作的履行,甚至出現(xiàn)讓本職工作為兼職工作服務(wù)、開(kāi)路的情形。 案例:某三甲醫(yī)院臨床科主任未經(jīng)醫(yī)院許可,也未向主管部門報(bào)備,擅自利用醫(yī)院的品牌與影響,每周到一家民營(yíng)醫(yī)院坐診,違反了醫(yī)院有關(guān)規(guī)定,后被醫(yī)院免除主任職務(wù),并全院通報(bào)批評(píng)。 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確將“違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益”列為違反廉潔紀(jì)律的行為。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》也對(duì)違規(guī)兼職行為作出處分規(guī)定,“拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職”。 2.掛證取酬 “掛證”取酬,是指把職稱、職業(yè)資格證書(shū)視作增收的“錢袋子”。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔瑨熳C者把相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)掛靠在企業(yè),就能獲得一筆可觀的掛靠費(fèi);而部分企業(yè)為了保級(jí)升級(jí)、參與投標(biāo)、減少開(kāi)支,動(dòng)歪腦筋讓擁有相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的人前來(lái)掛靠。“掛證”取酬是違反廉潔紀(jì)律的行為,若以掛證取酬名義收受好處費(fèi)則涉嫌受賄。 案例:2023年3月,浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)市政園林和公用事業(yè)發(fā)展中心市政工程科科長(zhǎng)徐某通過(guò)山東一中介公司,將一級(jí)建造師證書(shū)掛靠在山東某建設(shè)有限公司,并在網(wǎng)上完成注冊(cè),明確兼職報(bào)酬為每年8000元。2024年6月,徐某受到黨內(nèi)警告處分。 3.借“理財(cái)”等名義從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng) 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,對(duì)于擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資,在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股,利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,按照情節(jié)輕重予以處分。 案例:劉某,中共黨員,某市發(fā)改委干部。2021年,劉某在負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處項(xiàng)目審批時(shí),利用職務(wù)便利幫助某醫(yī)療公司向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)扶持資金1000余萬(wàn)元,并提出購(gòu)買該公司原始股的要求。最終,該公司以5元/股的價(jià)格向劉某出讓1萬(wàn)股原始股,并簽訂代持協(xié)議。股票解禁后,劉某通過(guò)出售該股票獲利100余萬(wàn)元。其行為已構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。 4.違規(guī)從事有償中介活動(dòng) 部分黨員干部因工作關(guān)系,具有較廣的人脈和信息資源。然而,如果將這些資源用于違規(guī)從事中介活動(dòng),并收取“中介費(fèi)”“感謝費(fèi)”,不僅影響市場(chǎng)公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,還容易因貪欲膨脹,從違紀(jì)滑向違法犯罪的深淵。 案例:江蘇省太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)沈某在2018至2019年期間,分別應(yīng)熟人劉某某、施某某請(qǐng)求,通過(guò)向某房地產(chǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼的方式,幫助劉某某和施某某購(gòu)買該公司開(kāi)發(fā)的房產(chǎn),并收取劉某某、施某某各10萬(wàn)元作為“中介費(fèi)”。“沈某幫熟人‘搞定事情’,展現(xiàn)‘能量’之后,對(duì)方往往會(huì)吃請(qǐng)感謝,一來(lái)二往,沈某開(kāi)始認(rèn)為吃點(diǎn)拿點(diǎn)都是小事,逐漸越滑越深。”該案辦案人員介紹,在吃吃喝喝的過(guò)程中,沈某的胃口和欲望逐漸變大,享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)逐漸侵蝕其思想,而不法商人則利用節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)他展開(kāi)“圍獵”。隨著沈某愈發(fā)放松自我要求,不僅多次讓管理服務(wù)對(duì)象來(lái)為他支付餐飲費(fèi),還大肆違規(guī)收受下屬人員所送的禮品禮金,成為“風(fēng)腐一體”的典型。2022年8月,沈某被開(kāi)除黨籍和公職。不久后,沈某因犯受賄罪,被判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。 5.其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為 這一類別涵蓋了除前述具體違規(guī)行為外,黨員干部在特定情境下可能進(jìn)行的各類營(yíng)利性活動(dòng)。這些行為是否違規(guī),需由黨組織和單位結(jié)合具體情況、相關(guān)規(guī)定以及黨員干部的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行綜合判定。 【內(nèi)容來(lái)源】 實(shí)踐融媒 《黨員干部紀(jì)律教育案例》 網(wǎng)絡(luò)