在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章

習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視、十分關(guān)心內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)先后兩次到內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作，連續(xù)5年參加全國(guó)兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，多次對(duì)內(nèi)蒙古工作作出重要指示，要求按照把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。完成好建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”這五大任務(wù)，對(duì)于深入落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持民族地區(qū)加快發(fā)展、加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)蒙古完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全和邊疆安全，具有十分重要的意義。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在今年全國(guó)兩會(huì)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，必須“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”。內(nèi)蒙古橫跨“三北”，這里的生態(tài)環(huán)境不僅是全區(qū)2400多萬(wàn)人民的生存之本，還關(guān)系著華北、東北、西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，抓住保護(hù)、節(jié)約、改良等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，從根本上解決問(wèn)題。在保護(hù)上，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，對(duì)生態(tài)承載能力已經(jīng)接近極限的區(qū)域，把該退的人和生產(chǎn)力都退出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“人退沙退”，真正讓大自然得以休養(yǎng)生息。嚴(yán)禁在草原核心區(qū)新開(kāi)露天礦，以地方立法形式給這個(gè)硬杠杠再加一個(gè)“緊箍咒”、上一道“防護(hù)欄”，寧可項(xiàng)目少上一些、發(fā)展慢一些，也要把生態(tài)安全底線(xiàn)守好守牢，決不舍本逐末。在節(jié)約上，持續(xù)深化待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面大起底行動(dòng)，率先探索構(gòu)建資源節(jié)約集約利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)能、水、糧、地、礦、材等各領(lǐng)域資源節(jié)約利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力為國(guó)家實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略蹚好路子。在改良上，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，多增綠少產(chǎn)沙、多節(jié)約少排放，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。積極探索林草碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分融入國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，更好實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”。

全國(guó)葵花籽產(chǎn)量約70%來(lái)自?xún)?nèi)蒙古。圖為巴彥淖爾市向日葵種植區(qū)。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社供圖

堅(jiān)持守土盡責(zé)，把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅(jiān)不可摧。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。這是首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中專(zhuān)章論述國(guó)家安全問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，凸顯了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要性。內(nèi)蒙古作為祖國(guó)“北大門(mén)”、首都“護(hù)城河”，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任重于泰山，必須全力做好守邊護(hù)邊、社會(huì)治理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，以?xún)?nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。守邊護(hù)邊首先要有人。近些年，內(nèi)蒙古邊境地區(qū)常住人口嚴(yán)重外流，留守人員年齡偏大，人口“空心化”問(wèn)題越來(lái)越突出。我們正在研究制定推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊的差異化精準(zhǔn)化政策，努力把邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障水平提上來(lái)，吸引更多的人到邊境地區(qū)安居置業(yè)、守邊戍邊。基層是社會(huì)安全穩(wěn)定的“底座”。我們把2023年確定為“基層基礎(chǔ)提升年”，努力從優(yōu)化機(jī)制入手，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快完善“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層治理平臺(tái)和社會(huì)工作服務(wù)體系，不斷提升基層的常態(tài)化治理能力和應(yīng)急治理能力。社會(huì)穩(wěn)定最重要的保證是群眾。必須以抓黨建促基層治理為切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，切實(shí)提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力和水平，加快構(gòu)建群眾廣泛參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。我們將深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻吸取阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦坍塌事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下大氣力提高礦山及其他各領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有針對(duì)性地防范化解管控各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。

堅(jiān)持培優(yōu)增效，把國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢(shì)強(qiáng)勁足。

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)能源供給提出了新的更高要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用”，“深入推進(jìn)能源革命”，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。內(nèi)蒙古煤炭?jī)?chǔ)量和產(chǎn)量均占全國(guó)的1/4，風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別約占全國(guó)的57%、21%，稀土等20多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量排全國(guó)首位，有能力更有責(zé)任在這方面打好樣。我們將按照習(xí)近平總書(shū)記“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的要求，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化能源資源開(kāi)發(fā)利用方式，堅(jiān)持煤、電、油、氣、風(fēng)、光、氫并舉，著力擴(kuò)大新舊能源的總量?jī)?yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)新能源建設(shè)，抓住國(guó)家在“沙戈荒”地區(qū)布局建設(shè)大型新能源基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)“追風(fēng)逐日”，做大風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)集群，大力拓展應(yīng)用和消納場(chǎng)景，加快推進(jìn)電力外送通道和電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設(shè)，積極探索建立“綠電”直送通道，力爭(zhēng)到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.35億千瓦以上，在全國(guó)率先建成以新能源為主體的能源供給體系、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供和清潔高效利用，在推動(dòng)在建煤礦建成達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，全面實(shí)施煤電機(jī)組改造升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚焦煤基特種燃料和煤基生物可降解材料布局一批新型煤化工項(xiàng)目，建立“從一塊煤到一匹布”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，打造世界一流的現(xiàn)代煤化工基地。加強(qiáng)稀土資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，精耕細(xì)作搞好“稀土+”協(xié)同創(chuàng)新，做強(qiáng)“稀土資源—采選和冶煉分離—稀土新材料—稀土終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國(guó)最大的稀土新材料基地和全國(guó)領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

內(nèi)蒙古與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化能源資源開(kāi)發(fā)利用方式，推動(dòng)由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變。圖為位于包頭市的雙良光伏產(chǎn)業(yè)園單晶硅生產(chǎn)車(chē)間（2022年10月20日攝）。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社供圖

堅(jiān)持提質(zhì)增量，把國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)。

黨的二十大報(bào)告要求，全方位夯實(shí)糧食安全根基。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，無(wú)論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。在今年全國(guó)兩會(huì)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。倉(cāng)廩實(shí)，天下安。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，建設(shè)好國(guó)家“糧倉(cāng)”、“肉庫(kù)”、“奶罐”，既能為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)，也能更好促進(jìn)農(nóng)牧民增收，是固國(guó)富民的戰(zhàn)略舉措。我們將深入落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)要求，緊扣“地、水、種”和“糧、肉、奶”六個(gè)重點(diǎn)，全力推動(dòng)糧食單產(chǎn)突破徘徊不前的“瓶頸口”、牲畜養(yǎng)殖打破自然放養(yǎng)的“天花板”，不斷擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，讓“中國(guó)碗”里的“塞外糧”越來(lái)越多，讓農(nóng)牧民的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓。做好“地”的文章，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地增產(chǎn)改造，通過(guò)深入挖掘草原、森林、荒地和戈壁、沙漠潛力，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活閑置的宅基地，多措并舉把農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的根基打得更牢。做好“水”的文章，堅(jiān)持開(kāi)源增水和節(jié)約用水同時(shí)發(fā)力，結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)謀劃實(shí)施一批“引、調(diào)、蓄”工程，加快解決用水方式粗放、效率不高等問(wèn)題，向水要產(chǎn)量、要效益。做好“種”的文章，大力推進(jìn)種業(yè)振興，用好國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)本土糧種、畜種、草種、薯種等研發(fā)力度，積極推廣先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)搞上去，把舍飼圈養(yǎng)搞起來(lái)，力爭(zhēng)到2025年全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力突破800億斤，肉類(lèi)產(chǎn)量突破345萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。種糧養(yǎng)畜必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，要進(jìn)一步健全農(nóng)牧民種糧養(yǎng)畜掙錢(qián)得利機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)安全品牌打造，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)牧業(yè)成為更有奔頭、更有甜頭的產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，把我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡打造得巍然蓬勃。

拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間，離不開(kāi)高水平對(duì)外開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放”，“提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平”。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。在構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下，我們服務(wù)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局，必須跳出內(nèi)蒙古看內(nèi)蒙古、向北著力但不局限于北，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，把開(kāi)放觸角延伸到中亞、東北亞乃至歐洲和全世界，全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)滿(mǎn)洲里口岸、二連浩特口岸“兩個(gè)強(qiáng)點(diǎn)”，統(tǒng)籌推動(dòng)甘其毛都、策克等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)口岸與其他口岸錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施口岸擴(kuò)能改造和智能化改造，優(yōu)化口岸功能和配套設(shè)施，補(bǔ)強(qiáng)集裝箱換裝能力，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出。擴(kuò)容中歐班列中通道、東通道“兩條主線(xiàn)”，完善中歐班列集疏運(yùn)體系，建設(shè)好中歐班列集散中心，想方設(shè)法擴(kuò)大始發(fā)中歐班列數(shù)量。筑牢產(chǎn)業(yè)支撐和平臺(tái)建設(shè)“兩大基石”，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，聚力抓好招商引資，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，因地制宜推動(dòng)口岸落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)，辦好中蒙博覽會(huì)、全球蒙商大會(huì)等展會(huì)，努力打造一批標(biāo)志性工程和載體，讓“橋頭堡”有名更有實(shí)。織好交通、物流、信息“三張網(wǎng)”，加快構(gòu)建橫貫東西、縱連南北、順通北京、暢聯(lián)八省、抵邊達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的高效流通體系，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，聚商氣、攏人氣，把開(kāi)放發(fā)展這把火燒得更旺。

　　感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)，緊跟習(xí)近平總書(shū)記奮進(jìn)新征程。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央支持下發(fā)展起來(lái)的。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有內(nèi)蒙古自治區(qū)的建立，也不會(huì)有自治區(qū)成立以來(lái)的發(fā)展和今天的成就，不會(huì)有現(xiàn)在各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的大好局面。正因?yàn)槿绱耍珔^(qū)各族人民始終心向黨、心向中央，堅(jiān)定不移感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

2022年9月4日，第八屆全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市開(kāi)演。圖為演員在展演中表演蒙古族祝贊詞《禮贊新時(shí)代》。人民圖片 王正/攝